海西州人大农牧环境资源保护委员会关于《海西蒙古族藏族自治州矿产资源管理条例(修改草案)》的审议意见
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发表时间:2018-09-10 16:01

——2018830日在州十三届人大常委会第十四次会议上


州人大常委会:

州人大农牧环境资源保护委员会对人民政府提交的《海西蒙古族藏族自治州矿产资源管理条例(修改草案)》(以下简称条列修改草案),结合“说明”进行了初步审查。《条例修改草案》主要依据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国民族区域自治法》《青海省矿产资源管理条例》等有关法律法规,并结合我州矿产资源管理的实际进行了修改,《条例修改草案》由原来的23条修改为38条,新增19条,修改17条,删除4条,保留2我委会同州人大法制民族委员会、州人大常委会法制工作委员会、州政府法制办对条例修改起草工作进行了多次研讨,并专门征求了省人大相关专门委员会、省国土资源厅的意见。在此基础上,州人大农牧环境资源保护委员会对草案进行了审议。认为条例修改草案的起草工作,始终全面贯彻落实了“四个转变”、“四个扎扎实实”、“五四”战略和“一优两高”精神,符合州委生态立州、绿色发展的战略部署。据此,将推进生态文明建设、发展绿色矿业、促进循环经济发展和资源可持续利用、矿山企业社会责任、税费用途及退出补偿、规划编制实施、地质环境保护义务、临时用地、执法资格措施、行政处罚等多项内容新增到《条例修改草案》中;对审批登记及要件、矿业权占用费、出让收益、矿山环境治理恢复基金、地质遗迹保护、行政许可等方面的内容进行了调整;对《条例修改草案》中采矿权审批备案、边探边采的审批、矿产品特许经营等与上位法不相符或已取消的审批进行了删除。《条例修改草案》具有较强的针对性和可操作性,内容总体合法可行。经主任会议同意,提请本次常委会会议审议。同时,对条例草案提出如下审议意见:

一、《条例修改草案》需要进一步征求意见并组织有关专家进行论证和修改完善;

二、《条例修改草案》第七章法律责任的合法性与可操作性,需要进一步的审查;

三、《条例修改草案》的文字表述,需要进一步规范完善。